Межрегиональное общественное движение «Здоровье нации» во главе с председателем правления профессором В. Д. Володиным 7 ноября провело конференцию «О состоянии и перспективах законодательного урегулирования в сфере здравоохранения». Среди участников были академик РАН и РАМН А.И. Воробьев, член-корреспондент РАМН Д.Д. Венедиктов, вице-президент Регионального общественного фонда поддержки Героев СССР и РФ Герой РФ А.С. Астапов, президент Всероссийского общества гемофилии Ю.А, Жулев, заместитель начальника отдела социального законодательства правового управления Аппарата Совета Федерации В.Ю. Котков, директор Госпиталя ветеранов войн г. Екатеринбурга С.И. Спектр и др.
Выступающие отмечали, что ситуация в стране с охраной здоровья граждан, ростом уровня заболеваемости, смертности, инвалидности, увеличением объемов платных медицинских услуг населению срочно требует изменения концепции построения здравоохранения, разработки и утверждения конкретных нормативов для системной реорганизации практической медицины. Принятые Верховным Советом в 1993 г. «Основы законодательства РФ по охране здоровья граждан» пришли в частичное несоответствие с вновь принятыми законами и правовыми актами, поэтому назрела острая необходимость в принятии нового закона «О здравоохранении в Российской Федерации». Работа над ним ведется в Госдуме с 1997 г., в 1999 г. законопроект был принят в первом чтении, но уже седьмой год не доводится до второго и третьего чтения и утверждения. В законопроекте установлены предельные объемы ассигнований, выделяемых федеральным бюджетом на нужды здравоохранения на уровне 5% ВВП, структурное построение системы здравоохранения с указанием видов и объемов медицинской помощи на различных этапах ее оказания, закреплены требования о необходимости обеспечения медицинских работников достойной заработной платой, соответствующей среднему размеру зарплаты по стране и т.д. Введение закона в действие позволит автоматически снять с повестки многие правовые проблемы в организации системы охраны здоровья населения. Причина «замораживания» законопроекта в том, что он не вписывается в законодательные инициативы высшей исполнительной власти страны.
А между тем, по словам директора Гематологического научного центра РАМН академика РАН и РАМН А.И. Воробьева, в действующем законодательстве не оговорено, на какую медицинскую помощь мы можем рассчитывать. Она должна соответствовать научно обоснованным международным стандартам. А у нас, например, Минздравсоцразвития РФ собирается закупить противоопухолевые препараты в объемеё 47% от требуемого, значит «планируется» оставить без помощи 53% больных. Остановить смертность от излечимых болезней — важнейшее условие медицинского законодательства, считает А.И. Воробьев.
Директор Госпиталя инвалидов войн С.И. Спектр с болью говорил о том, с какими трудностями сталкиваются инвалиды, пытаясь решить вопросы, связанные с лекарственным обеспечением или протезированием. Проблемы больных гемофилией и пути их решения изложил Ю.А. Жулев.
По общему мнению, многочисленные примеры неудовлетворительного медицинского обслуживания самых разных категорий больных говорят о том, что остро необходима обновленная юридическая база для полноценного функционирования здравоохранения.
По окончанию работы конференции был принят наказ Президенту, Правительству и Федеральному Собранию РФ, законодательным и исполнительным органам государственной власти субъектов РФ, в котором ее участники призывают реально восстановить социальное право на охрану здоровья и медицинскую помощь, гарантированное Конституцией РФ. В этой связи необходимо в первоочередном порядке принять проект федерального закона «О здравоохранении в Российской Федерации», который был разработан как базовый правоустанавливающий законодательный акт прямого действия и направлен на формирование четкого правового регулирования в сфере здравоохранения, обеспечивающего сохранение единства государственной политики в этой сфере для всех субъектов права.
В одном пакете с ним должны быть приняты проекты федеральных законов «О регулировании частной медицинской деятельности», «О защите прав пациентов», «О репродуктивных правах», «О дополнительном медицинском страховании граждан», «О страховании профессиональной ответственности медицинских работников», «Об изделиях медицинского назначения», «Об общественных медицинских движениях» (в части установления общественного контроля за состоянием выполнения проекта «Здоровья», федеральных и региональных целевых программ в сфере здравоохранения). Наказом предусматривается включение в первоочередном порядке в Примерную программу законодательной деятельности Государственной Думы на 2008 год всех перечисленных проектов федеральных законов.